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視頻標簽：時代晚期的政治形態
所屬欄目：高中歷史優質課視頻
視頻課題：高三一輪復習第2講君主專制政體的演進與強化和專制時代晚期的政治形態-內蒙古省級優課
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人民版高中歷史高三一輪復習第2講君主專制政體的演進與強化和專制時代晚期的政治形態- 內蒙古省級優課
第2講 君主專制政體的演進與強化和
專制時代晚期的政治形態
考點2| 專制時代晚期的政治形態 NO.1識記——主干梳理·知識自查
1．內閣制度的形成
(1)原因： (2)設立者： (3)性質： (4)職能演變： (5)結果：
[易誤警示] 宰相制與內閣制
(1)宰相和內閣：都是輔助皇帝處理政務的重要機構。宰相是百官之首，參與決策，對皇權起到制約作用。如“宰相為百官之首，位高而權重”。
(2)內閣屬于皇帝的內侍機構，僅備顧問，沒有決策權，對皇權無制約力。如“我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相”。
2．軍機處 (1)中央
①最初目的：為適應西北軍務的需要。
②職能：輔助皇帝處理政務的最重要的中樞機構。
③特點：機構簡單，人員精干，辦事效率高，政治決策具有封閉性特征。 ④影響：進一步加強了君主專制制度。
(2)地方：雍正帝時命令地方大員密折奏事，加強皇帝對地方行政的控制。 [輕巧識記] 明清君主專制的強化 (1)一個趨勢：君主專制空前強化。
(2)兩個比較點：宰相制與明清內閣制；西方內閣制與明清內閣制。 (3)三個核心：宰相制度的廢除；內閣的形成；軍機處的設置。 3．清朝的邊疆政策 (1)基本原則：
(2)中央設有主管邊疆民族事務的機構——理藩院。
(3)在西南地區實行“改土歸流”，大大強化了中央政府的統治。 (4)清朝疆域：
NO.2理解——史料研習·史論歸納 明朝設內閣、清朝設軍機處強化了君主專制
史料一 大學士葉向高言：我朝閣臣，①只備論思顧問之職，原非宰相。中有一二權勢稍重者，皆上竊君上之威靈，下侵六曹之職掌，終以取禍。
——《明神宗實錄》
史料二 到雍正七年(公元1729年)因②西北用兵，往返軍報頻繁，內閣距內廷太遠，皇帝不便親授機宜，故在這年元月，在內廷設立軍機處，其全稱為“辦理軍機事務處”。
史料三
2
(1)根據史料一，指出內閣與宰(丞)相在與皇帝的關系上的根本不同。
(2)根據史料二并結合所學知識，概括清朝軍機處的特點。
(3)根據史料三中軍機處的運作流程圖，概括軍機處的基本職能。
史論歸納
內閣與軍機處的比較
比較項 內閣 軍機處 不
朝代 明朝
清朝
同 點
設置原因 皇帝政務負擔沉重
議政王大臣會議制約皇權；處理西北軍務
權限
明成祖時參與軍國大事的商討；明宣宗時擁有了票擬權
按皇帝旨意擬寫成文，經皇帝審批，再傳達給中央各部和地方官員執行
特點 皇帝的最高幕僚、內侍機構
人員簡單(簡)；行事快捷(速)；外界干涉少(密)
相同點
由皇帝較親近的人員組成；協助皇帝處理政務；有利于提高政府的行政效率；都無決策權
NO.3應用——對點訓練·落實強化
1．下圖信息反映了明成祖時的內閣( )
A．是對抗皇權的文官集團的代表 B．實為皇帝顧問的特定秘書機構 C．成為中央政府運轉的中樞機關 D．實為皇帝幕僚的最高決策機構
2．清代政府發布最高命令分為兩種：一種是明發上諭，一種是寄信上諭。其中寄信上諭是指上諭由皇帝、軍機處擬定后，封蓋“辦理軍機處”印，不再經由六部，直接寄給受命令的人。這一做法的主要作用是( )
A．保證了決策機密 B．強化了專制皇權 C．提高了行政效率
D．適應了軍務需要
3．雍正二年(1772)對民間消費行為規定：“庶民婦女，有僭用冠帔、補服、大轎者禁，違者罪坐夫男。”該規定( )
A．有助于澄清吏治以穩定社會 B．利于禁絕當時奢侈消費行為 C．目的在于維護封建等級制度 D．切合了當時經濟發展的水平
課時限時訓練
(時間：45分鐘 分值：85分)
一、選擇題(本大題共12小題，每小題4分，共48分)
1．西漢初，列侯封地稱國，大者數萬戶、小者五百戶。侯國置國相如縣令，受命于所在郡守。列侯居京師則主爵中尉領之，就國則郡太守時時巡察之。這反映了( )
A．漢初與周分封制一脈相承
B．封國制利于強化中央集權
C．西漢的監察制度日益強化
D．郡國并行且以郡縣制為主
D [漢初實行郡國并行制，與周分封制不同，故A項錯誤；封國制下的諸侯權力過大，不利于中央對地方的管理，故B項錯誤；材料與監察制度無關，故C項錯誤；根據材料信息“侯國置國相如縣令，受命于所在郡守。列侯居京師則主爵中尉領之，就國則郡太守時時巡察之”可知侯國置國相如縣令，受命于所在郡守，故D項正確。]
2．據記載：東漢桓帝時規定“婚姻之家及兩州，不得交互為官”，如官員史弼，本應出任山陽太守，但由于岳父母家恰好在山陽轄內，于是史弼上書自陳應回避，被調任為平原相。這說明桓帝( )
A．將地方的人事任免權收歸中央
B．已認識到地方割據的根源
C．有意防范地方勢力膨脹的危害
D．注重維護察舉制度的公平
C [材料表明東漢時規定有親屬關系的不可同在一個地方做官。從秦朝郡縣制的實行，即把地方人事任免權收歸中央，故A項錯誤；地方割據的根源是地方的權力太過強大，故B項錯誤；血緣關系與地方政治結合容易妨礙中央集權，故C項正確；察舉制的主要方式是地方官員按照考核推舉，題目中并未涉及，故D項錯誤。]
3．北宋時期，四川有個文人獻詩成都知府說：“把斷劍門燒棧道，西川別是一乾坤。”成都知府趕緊上報朝廷。宋仁宗批復說：“老秀才要官耳，不足治也。給他個小官。”作為個案，它可以佐證當時( )
A．地方割據的隱患嚴重
B．儒家信仰得以重建
C．君主集權程度遜于前代
D．政治風氣較為開明
D [根據材料中“成都知府趕緊上報朝廷”可知并非地方割據，故A項錯誤；材料信息無法體現儒家信仰得以重建，故B項錯誤；材料不能說明君主集權程度遜于前代，故C項錯誤；根據材料中文人獻詩、知府上報、皇帝批復，可知政治風氣較為開明，故D項正確。]
4．日本學者和田清認為中國官制的一個特色是“波紋式的循環發生”，即“天子個人左右的微臣逐漸獲得權力，壓倒了政府的大臣，終于取而代之。但取代之后，其中又別有私臣變成實權者，再來取代現有的政府大臣。如此后浪推前浪式的往復不已”。以下官職的設置符合這一特色的是( )
A．秦朝的三公九卿 B．漢朝的“中朝”
C．隋唐的三省六部 D．宋朝的樞密院
B [三公九卿是指政府的大臣，彼此分工明確，相互牽制，與材料中微臣與大臣的關系不符，故A項錯誤；漢朝的“中朝”是漢武帝時期用一些近信侍從組成的決策機構，而漢代的三公九卿則成為外朝即執行機構，故B項正確；三省六部制是相權一分為三，以加強皇權，故C項錯誤；宋代的樞密院是二府三司的組成部分，負責軍事，其長官樞密使為政府大臣，故D項錯誤。]
5．三省六部制的沿革經歷了漫長的過程。從魏晉南北朝以尚書省為宰相機構，到隋唐之際三省共同構成宰相權力系統，再到北宋時期以中書門下為宰相機構。這一演變反映了( )
A．相權集團逐漸從內朝走向外朝
B．分割相權加強皇權成為發展趨勢
C．通過調整相權結構以對抗皇權
D．帝相共享決策權的機制逐漸完善
B [中外朝的現象在漢代就已經出現，故A項錯誤；三省六部制解決的是皇權與相權的關系，完整相權被一分為三，故B項正確；三省六部制，相權結構得到調整，目的是分化相權，加強皇權，故C項錯誤；中國古代相權不斷被削弱，丞相不享有決策權，故D項錯誤。]
6．唐代以前，官舍(官員及其眷屬住宿、生活之地)通常位于官署之內，官員一旦卸任或調離崗位，則要搬出官舍。唐代官員住房形式日漸多樣化，以租賃或借居為主，官舍與官署逐漸分離。這一變化表明唐代( )
A．官僚制度逐漸完善 B．特權觀念日益淡化
C．專制皇權不斷加強 D．城市功能趨于豐富
A [唐代以前，官員住宅由國家免費提供。唐代，國家集權管理職能日趨繁復，職能部門逐漸增多，在京供職人員數量大幅上升，倘仍由政府免費提供官舍，將會帶來沉重的財政負擔，因此，唐代官舍制度發生明顯變化，國家為官員提供免費官舍的色彩逐漸消退，轉而以有償形式供官員租賃，同時，官員住房形式日漸多樣化，導致官舍與官署相分離，即官舍未必在官署之內，故A項正確。]
7．宋代官制有官、職、差遣之分，形成了“官以寓祿秩、敘位著，職以待文學之選，而別為差遣以治內外之事”的局面。這反映了( )
A．官僚體系的成熟 B．科舉制度的完善
C．君主專制的加強 D．行政效率的提高
C [根據材料可知宋代的“官”是一種等級待遇，表示祿位、品級的高低，“職”只是一種榮譽性質的虛銜，只有“差遣”才是實際職務，這種官制導致官員冗余，不能說明官僚體系的成熟，故A項錯誤；材料與科舉制無關，故B項錯誤；官、職、差遣的劃分使得權力分散，便于皇帝掌控，故C項正確；這種官制導致行政效率低下，故D項錯誤。]
8．(
2017·合肥二模)錢穆指出：“總觀國史，政體演進，約得三級：由封建而躋統一，一也；由宗室、外戚、軍人所組成之政府，漸變而為士人政府，二也；由土族門第再變而為科舉競選，三也。”材料所述的第三級演進使( )
A．分封制最終走向了解體
B．中央集權國家開始出現
C．考試選拔官員成為定制
D．官僚政治制度逐漸形成
C [分封制走向解體對應的是材料中的第一級演進的前半部分，故A項錯誤；中央集權國家開始出現對應的是第一級演進的后半部分，故B項錯誤；以門第為標準的九品中正制被以考試成績為標準的科舉制取代，對應的是第三級演進，故C項正確；官僚政治在春秋戰國時期隨著世卿世祿制的廢除而逐漸形成，到了秦朝正式確立，故D項錯誤。]
9．洪武元年，明太祖命儒臣修女誡，他對學士朱升說：“治天下者，正家為先。正家之道，始于謹夫婦。”洪武三年，正式明確“皇后之尊，止得治宮中嬪婦之事，即宮門之外，毫發事不得預焉”。材料主要反映出明太祖( )
A．力圖阻止相權的擴大
B．注意吸取前朝政權覆亡的教訓
C．欲抑制外戚，嚴防恃寵干政
D．欲限制女性人身自由
C [題干材料反映的是明太祖“命儒臣修女誡”，與阻止相權的擴大無關，故A項錯誤；元朝滅亡主要是由于階級、民族矛盾的激化所導致，故B項錯誤；由材料中“治天下者……始于謹夫婦”“皇后之尊……毫發事不得預焉”等信息，可分析得出明太祖的目的是防止后宮、外戚干政，故C項正確；“女性人身自由”涉及的范圍、內容寬泛，與材料內容不符，故D項錯誤。]
10．(
2017·樂山調研)明永樂九年(1411年)公布雜劇禁令：“凡樂人搬作雜劇戲文，不許妝扮歷代帝王、后妃、忠臣、節烈、先圣、先賢、神像，違者杖一百，官民之家扮者同罪。其神仙及義夫、節婦、孝子、賢孫、勸人為善者不在禁限。”這一禁令說明( )
A．文化專制開始影響市民生活
B．文化政策適應官方的治國理念
C．明清時代君主專制走向反動
D．市民文化沖擊了封建統治基礎
B [材料不能體現“開始”，故A項錯誤；明朝關于雜劇的禁令，一方面禁止扮演帝王將相，另一方面支持封建道德楷模，這些體現了統治者的治國理念，故B項正確；對雜劇的禁令不能反映君主專制走向反動，故C項錯誤；材料體現的是官府的禁令，與市民文化沖擊封建統治無關，故D項錯誤。]
11．據記載：“軍機處本內閣之分局。國初承前明舊制，機務出納悉關內閣……雍正年間，用兵西、北兩路，以內閣在太和門外，儤直者多，慮漏泄事機，始設軍需房于隆宗門內，選內閣中書之謹密者入值繕寫。后名軍機處。”材料說明了( )
A．內閣隨著軍機處的建立而廢止
B．軍機處由內閣演變而來
C．雍正時期軍機處成為中樞機構
D．軍機處因時勢變化而設
D [依據材料中“軍機處本內閣之分局……內閣在太和門外……選內閣中書之謹密者”的信息可知，內閣沒有被“廢止”，結合所學知識也可知內閣一直存在，故A項錯誤；材料中“內閣在太和門外……始設軍需房于隆宗門內”并不能表明內閣演變成軍機處，故B項錯誤；軍國大事均由皇帝一人裁決，軍機大臣跪受筆錄，傳達給中央各部和地方官員執行，軍機處不是“中樞機構”，概念錯誤，故C項錯誤；“國初承前明舊制，機務出納悉關內閣……雍正年間，用兵西、北兩路……慮漏泄事機，始設軍需房”表明軍機處因時勢變化而設，故D項正確。]
12．軍機處最主要的職掌是所謂的“承旨書諭”，上諭下發有“明發”和“廷寄”兩種。明發上諭指交內閣發抄，宣示天下的諭旨：廷寄上諭是由軍機大臣直接密寄具奏入的諭旨，需封入信函，交兵部加封，加急傳遞。這表明( )
A．軍機處成為內閣的上級機構
B．軍機處直接參與機要政務的決策
C．“廷寄”利于加強中央對地方的監管
D．“廷寄”減少了中央決策的失誤
C [軍機處不是內閣的上級機構，故A項錯誤；軍機處沒有政務決策的權利，故B項錯誤；依據題干材料“廷寄上諭是由軍機大臣直接密寄具奏人的諭旨，需封入信函，交兵部加封，加急傳遞”可以看出，“廷寄”具有保密性，利于加強中央對地方的監管，故C項正確；“廷寄”加強了專制皇權，不能減少中央決策的失誤，故D項錯誤。]
二、非選擇題(本大題共2小題，第13題25分，第14題12分，共37分)
13．專制與民主是政治制度的基本內容。閱讀下列材料，回答問題。
材料一 (中國政制)達臻“文明”一途，實應歸功于西周的創制。……西周政治里顯然有深厚的貴族色彩，而“共主”名義下的地方分權體制……與秦以后一統的君主“獨制”格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為“天下一大變局”。
——王家范《中國歷史通論》
材料二 人嘗謂輔臣(內閣大臣)擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定，有不留數字者。雖全當帝意心，亦必更易數字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，則譙讓隨之矣。故閣臣無不惴惴懼者。
——《皇明大政記》
材料三 清代政府發布最高命令的手續，又是非常不合理。他的最高命令稱上諭，上諭又分為兩種：一種是明發上諭，一種是寄信上諭。明發上諭都是比較不關緊要的事……寄信上諭是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝交軍機處寄給受命令的人。譬如給江蘇巡撫的上諭，直接寄給巡撫，旁人誰也不知道……后來凡是緊要的事，差不多都用寄信上諭發出了。
——錢穆《中國歷代政治得失》
材料四 倘使我們說，中國傳統政治是專制的，政府由一個皇帝來獨裁，這一說法，用來講明清兩代是可以的。
——黃仁宇《中國大歷史》
(1)根據材料一并結合所學知識，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析說明西周、秦朝政治制度的主要差別。(11分)
(2)根據材料二、三，說明明清兩朝在發布政令方面的異同。結合所學知識，說明明清時期政治發展的趨勢。(8分)
(3)結合明清具體的相關史實，說明材料四中“政府由一個皇帝來獨裁”的觀點。(6分)
【解析】 第(1)問的第一小問，結合材料中西周的“貴族”、地方分權制即可知是宗法制、分封制；由秦朝的“一統的‘君主獨制’格局”，可知是專制主義中央集權制。第二小問比較西周宗法分封制與秦朝中央集權制的區別，可從官員產生、地方管理體制、最高統治者權力幾個方面來比較。第(2)問的第一小問，不同的方面比較明顯，清代有寄信上諭，明代沒有；而相同方面，都是皇帝來處理的。第二小問“明清時期政治發展的趨勢”即皇權加強，專制主義加強。第(3)問，審題關鍵抓住“政府由一個皇帝來獨裁”，史實分明清兩朝敘述，明朝主要是廢丞相，權分六部，建內侍機構——內閣；清朝皇帝獨裁則主要表現在軍機處的設立。
【答案】 (1)制度：西周分封制、宗法制；秦朝專制主義中央集權制。
差別：西周以血緣關系為紐帶形成國家政治機構，最高執政集團尚未實現權力的高度集中；秦朝形成了中央垂直管理地方的制度，君主集權的官僚政治取代貴族政治。
(2)相同點：皇帝決定政令的內容。不同點：明朝政令是公開發布；清朝的重要政令是秘密發布。
趨勢：專制主義中央集權不斷加強。
(3)史實：明朝廢丞相、設內閣；清朝設軍機處。
14．閱讀材料，完成下列要求。
材料一
|
年代 |
省數 |
道、路數 |
州數 |
郡(府、國)數 |
縣(侯國) 數 |
|
秦始皇二十六年 |
—— |
—— |
—— |
36 |
不詳 |
|
西漢平帝(1—5年) |
—— |
—— |
13 |
103 |
1578 |
|
東漢順帝(126—144年) |
—— |
—— |
13 |
105 |
1180 |
|
隋大業五年(609年) |
—— |
—— |
—— |
190 |
1255 |
|
唐開元二十八年(740年) |
—— |
15道 |
—— |
328 |
1573 |
|
宋宣和四年(1122年) |
—— |
26路 |
288 |
—— |
1234 |
|
元朝 |
12省 |
183路 |
—— |
97 |
1425 |
——據歷代《地理志》整理
材料二 政治制度是現實的，每一制度，必須針對現實，時時刻刻求其能變動適應。任何制度，斷無二三十年而不變的，更無二三百年而不變的。但無論如何變，一項制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要處則仍可不變，于是每一項制度，便可循其正常軌道而發展。此即是此一項制度之自然生長。
——錢穆《中國歷代政治得失》
根據材料二和所學知識，指出中國古代政治制度“變動”與“不變”的共同目的，并說明材料一中地方行政區劃“變動”與“不變”的具體表現。(12分)
【解析】 第一小問，中國古代政治制度的出發點是統治者自身發展的需要，而材料一所體現的是地方制度的調整，其目的是加強中央集權，維護君主專制統治。第二小問，“變動”根據材料一中地方行政機構數量的變化，指出地方行政區劃的增多。“不變”：秦至元都設置縣級行政單位，可以得出：縣級行政單位基本穩定，加強對最基層地方的控制不變；從目的出發：加強中央集權不變；根據材料中一中州與道、路的設置，監察區逐漸演變為行政區得出，在地方行政機構內分化事權，相互制約的指導思想不變。
【答案】 目的：加強中央集權，維護君主專制統治。
“變動”的表現：地方行政區劃逐漸增多，由兩級制到三級制或四級制；州府等中級地方行政區域不斷縮小，行政權力不斷萎縮；監察區逐漸演變為行政區；元朝新增省級地方行政單位。
“不變”的表現：中央對地方層層的嚴密控制不變；在地方行政機構內分化事權，相互制約的指導思想不變；縣級行政單位基本穩定，加強對最基層地方的控制不變。
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