視頻簡介：
視頻標簽：專制時代晚期,政治形態
所屬欄目：高中歷史優質課視頻
視頻課題：高中歷史人民版必修一《專制時代晚期的政治形態》湖北省 - 襄陽
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人民版高中歷史必修一專題一 古代中國的政治制度
第四課 專制時代晚期的政治形態 教學設計
郝婕
課程標準：
了解明朝內閣，清朝軍機處設置等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發展的影響。
教學目標：
知識與能力：
1. 了解明朝內閣、清朝軍機處設置的史實，認識到這是中國專制時代晚期政治形態的新變化。
2. 理解中國古代政治制度的基本概念：內閣、軍機處，并結合具體歷史背景和歷史階段特征加以分析、評價，培養學生辯證的思維能力。
3. 從多角度分析明清專制主義中央集權制度強化和完備對中國社會發展的影響，培養學生初步運用歷史唯物主義分析歷史問題的能力。
過程與方法：
1． 引導學生閱讀教材的有關資料，逐步掌握閱讀歷史資料的方法。
2． 通過比較內閣制與宰相制的區別，掌握比較分析歷史問題的方法。
情感態度與價值觀
1. 通過學習本課，認識到明清君主專制制度的強化，既有助于多民族國家的鞏固，也帶來了嚴重的負面影響，阻礙中國社會的進步。
2. 通過本課的學習，認識到明清君主專制的加強是造成中國近代落后和被侵略的原因之一，激發學生為祖國的富強而努力，培養學生的愛國主義精神。
教材分析
君主專制中央集權制度是我國封建社會占統治地位的政治制度。該制度經過秦漢、隋唐、宋元等階段的不斷發展，至明清時期達到頂峰。明代罷中書省、廢除丞相，內閣制為中央輔政機構；清代雍正設軍機處，君主專制達到了頂峰。明清兩代，以六部為中央政務部門，分理國政，直屬皇帝。皇權兼并了相權，使皇權發展到了頂峰，也使中國在政治上大大落后于同時代的西方國家。
教學重難點：
重點：明清加強君主專制的措施
難點：內閣制與宰相制的區別；明清加強君主專制的影響
教學方式：
1. 依據課程標準，依托教材，對教材內容進行適當的增、取、舍和整合。
2. 對教材比較明晰敘述內容，可以略講，以學生閱讀為主。
3. 培養學生研習和運用歷史資料，材料可以包括史實資料和各種圖片資料，使學生認識到歷史材料是認識歷史的重要途徑。
課時安排： 一課時
【教學過程】：
一、提問式導入新課：
同學們假設這樣一種情況，在我們的班級體中，班長集記錄功過，收發各科作業，傳達指令，掌管全班財政衛生安排等各項事務于一身，這會帶來什么影響？
權力過分集中，以班長之力無法勝任
一個幾十人的班集體尚且如此，更不用說一個有數千萬乃到上億人口的大國其事務集中于君主個人手中，更是弊端無窮，這種情況在我國明朝時期表現的十分明顯。
二、講授新課：
一、明朝加強君主專制
（一）、明太祖朱元璋：中央廢丞相、權分六部
探究一：明太祖朱元璋為什么要廢丞相？
展示材料：材料一:自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權亂政。我朝罷相，設五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓，一皆朝廷，總之，所以穩當。
――摘自《明太祖實錄》
材料二：1376年，明太祖為加強中央集權，廢除總攬地方軍政大權的行中書省，設立布政司、都指揮司和按察司，分管地方行政、軍政和監察。三司隸屬于中央有關部門，這樣地方權力集中到中央。統領中央各部的宰相職權也隨之擴大。那時，掌握實權的丞相胡惟庸驕橫跋扈，擅權專恣。
1380年，明太祖誅殺胡惟勇同時下令廢除中書省和丞相。
思考:材料一二說明明太祖為什么要廢除丞相職位?
（1）【原因】：①歷史上宰相專權亂政、妨礙皇帝行使權力的教訓；
②丞相胡惟庸擅權專恣（直接因素）；
③根本原因？鞏固統治，加強皇權的需要
-
措施:廢丞相,權分六部,直屬皇帝
-
作用:君主專制進一步加強
師：任何事都存在著兩面性，廢除宰相制度也是如此。從材料中，我們可以看出，丞相制度的廢除可以集權于皇帝，維護皇權，避免丞相權勢過重，導致政局動蕩。但廢除丞相后，其積極作用也自然消失，會造成怎樣的結果呢？
（二）內閣制度的形成
1、原因：
展示材料：
明太祖與奏章
據史料記載，洪武十七年（1384年）9月14日至21日，內外諸司送到皇宮的奏章共1660件。這些奏章有講一件事的,也有講兩三件事的，共計有3291件事，即朱元璋平均每日要處理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍無法處理好，遇到大事，更深感“密勿論思不可無人”。
師：我們都知道丞相有輔佐皇帝，參與決策，分管行政的積極作用，明太祖廢除宰相制度，其用意是在于一勞永逸地解決君相之間的矛盾。但廢除宰相制度以后，其積極作用也自然消失，會造成怎樣的弊端呢？
學生：回答 皇帝很忙、很累！
（二）內閣制度的形成
1、原因：廢除宰相后皇帝工作量加大，希望有人分擔。
師：宰相廢除之后，全國政務都由明太祖決斷，他沒有那么多的精力處理這么多的國家大事。于是，在明朝就建立起了內閣制。
2、設立：內閣制 明成祖（朱棣）（為皇權助理機構）
首先，我們來看一下內閣制的發展與演變的過程。
3、形成發展的歷程：
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時期 |
名稱 |
職權 |
特點 |
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明太祖時期 |
設立殿閣大學士 |
僅備皇帝顧問 |
品秩較低,
不參與決策 |
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明成祖時期 |
設立內閣 |
參與軍國
大事的商討 |
地位逐漸上升 |
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明宣宗以后 |
內閣 |
可以票擬對奏疏的處理意見 |
首輔權壓群臣,六部幾乎變成其下屬機構 |
師：明太祖最初設置四輔官進行輔佐，他們來自于民間，樸實醇厚，沒有政治背景。但他們缺乏政治經驗，無法起到作用。于是明太祖下令廢除四輔官的建制，設置殿閣大學士作為侍從顧問，幫助他處理繁多的政務，但品秩較低，不參與決策。
明成祖時期，選撥翰林院官員做為殿閣大學士，入值宮內的文淵閣，參與軍國大事的討論，并且明成祖征求他們的意見，有意識地吸收他們參與討論國家機密，內閣地位逐漸上升，有專門的屬官與衙署。
明宣宗以后，內閣政治地位明顯提高，主要表現在掌握了“票擬”之權。（所謂“票擬”，是說對于來自全國各方面的奏章，在送給皇帝批示之前，由閣臣替皇帝指出處理意見，用小票墨筆書寫，帖在各個奏章上面，稱為“票擬”，然后呈給皇帝申定，再由太監用朱筆抄寫，交付實行，稱為“批紅”。
明神宗時，張居正任內閣首輔權勢顯赫，削弱六部職權，使內閣首輔權壓群臣。張居正任職期間，也有很大的作用。
探究二：宰相制與內閣制比較
材料一：萬歷四十年內閣首輔葉向高曾說： “我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍。” ——《神宗實錄》卷
（閣臣）其職務也只是承上啟下，發布命令而已……宰相與閣臣還有很大的不同……宰相具有執行權，遇事都可奏而行之，甚至事畢之后方上奏明也是常有的事；而閣臣則只有遵從皇帝的旨意，擬出具體辦法，待皇帝批準后方可頒行。
──陳茂同《中國歷代選官制度》
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特點：非法定機構；沒有決策權
“各衙門章奏皆送閣下票旨，事權所在，其勢不得不重”
——何良俊《四友齋叢說》卷7
結論：內閣首輔不同于宰相，不能對皇權起到制約作用。
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內閣官員 |
宰相 |
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權力來源 |
皇帝個人信任 |
宰相制度賦予 |
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職責 |
侍從咨詢(無決策權) |
一級決策者 |
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職權范圍 |
不能統帥六部百司 |
統領中央機構 |
對皇權影響
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君主專制強化的產物 |
制約皇權 |
東西方的內閣制度（補充了解）
西方近代的內閣是權力民主的象征，總攬國家的行政權力，并代表國家對議會負責的政體形式。是政治民主監督機制，有助于防止專制獨裁。
明朝的內閣是君主專制強化的產物，無決策權。它加強君主的絕對權力，保證君主對全國的統治，進一步鞏固了皇權至高無上的地位。不可能對皇權起到制約作用。
即時演練：
電視劇《宰相劉羅鍋》播出后，人們認識了清朝官吏劉墉，但有些歷史學家認為這部電視劇犯了歷史性錯誤，他最有可能的理由是（ ）
A、劉墉不是駝背，所以不能稱為“劉羅鍋”
B、丞相制度在明代已廢除，稱“宰相劉羅鍋”會誤導觀眾
C、劉墉既不是駝背，也不是宰相，所以劇名錯誤
D、當時宰相的權力已大大削弱，而電視劇夸大了宰相的權力
師：雖然明朝加強君主專制，但最后還是不可避免的被農民起義所推翻了，取而代之的是清朝。清朝時以滿洲貴族為主體而建立起來的，它也沿襲了君主專制制度，而且在明朝的基礎上達到了頂峰。下面我們來看清朝君主專制是如何一步一步達到頂峰的？
二、清朝加強君主專制
師：請同學們看看清朝中央官制的變化
議政王大臣會議是中國清代前期滿族上層貴族參預處理國政的制度。它創建于皇太極崇德二年，撤銷于乾隆五十六年。
設于康熙十六年，光緒二十四年撤銷，是清代皇帝文學侍從值班的地方。入值者主要陪伴皇帝賦詩撰文，寫字作畫，有時還秉承皇帝的意旨起草詔令，“撰述諭旨”。它完全是由皇帝嚴密控制的一個核心機要機構，隨時承旨出詔行令，
師：清初，仿照明朝的制度，設內閣，置六部。奏章票擬，由內閣負責。但在當時起主要作用的中央行政機構是議政王大臣會議。它又稱“國議”，1637年創建，1792年廢除。努爾哈赤在建后金之初，軍國大事都由宗室貴族共同商議，帶有貴族軍事民族色彩。皇太極改國號為“清”后，八旗旗主全部封王，每次召開會議，他們都會參加。在這個會議上，很多事情都是由八個旗主共同商議決定的，皇權受到了很大的限制。在這里我們要提到滿清在入住中原以后，政治制度帶有奴隸制和早期封建制的貴族軍事色彩，即君臣之間沒有明確的界限，“議政王大臣會議”成為事實上最高的權力機構，權架于六部和內閣之上，對皇權構成了威脅。不符合中央集權制的發展趨勢。
師：康熙帝親政后，在1677年設南書房，由皇帝親自挑選某些經過精審確定的親信文人入南書房辦事，組成自己直接控制的機要秘書班子，許多重大政務已不再交付給議政王大臣會議討論，改由南書房傳諭或起草，甚至收納來自各地的密奏小折，這樣做的目的正是為了更直接地行使皇權。這樣內閣，議政王大臣會議與南書房三足鼎立，互相牽制，加強了皇權。
1、軍機處
師：請大家閱讀以下的材料：
探究三、結合以下材料思考清朝軍機處建立的原因，特點，職能以及產生的影響。
材料一：雍正年間，用兵西北，……始設軍需房于隆宗門內，選內閣中書之謹密者入直繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。為軍機大臣者，皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——趙翼《檐曝雜記·軍機處》
材料二 軍機處直（值）廬初僅板屋數間，……（屬員）直舍僅屋一間半。
——《清史稿·軍機大臣年序表》
材料三：機務及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與（軍機）大臣相見，無論宦寺（宦官）不得參，即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。
——《清史稿·軍機大臣年序表》
材料四 軍機處……軍國大計，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于內閣，而于軍機處，蓋隱然執政之府矣。
——《清史稿·軍機處》
設置原因：適應西北軍務的需要
軍機處的特點：
①地處內廷，減少中間環節，辦事效率高（速）
②親重大臣，人員精干（精）
③機構簡單 （簡）
④嚴禁外官擅入，不易受到外界的干擾（密）
職能：跪受筆錄，承旨遵辦，政治決策具有封閉性
影響：進一步加強了君主專制制度
2、地方：密折制 制定法規章程（有章可循）
密折是將奏文寫在折疊的白紙上，外加上特制皮匣的奏折，外人無從得知。密折制度始于康熙晚年，完備于雍正朝。奏折運轉處理程序，因“閣臣不得與聞”，而避開閣臣干預，特別是官員之間互相告密、互相監督，強化了皇帝專制權力。
3、清朝的邊疆政策
（可選講，也可指導學生自學）
1）學生閱讀課本歸納：清政府處理邊疆政策的基本原則是什么？清中央主管邊疆民族事務的機構是什么？有何職權和作用？
1.基本原則：
①尊重各民族自己的社會習俗和宗教信仰，籠絡各族上層分子；大事集權、小事放權。②因地制宜進行行政管理。
2.具體措施：
①中央設置主管邊疆民族事務的機構理藩院，地位與六部相同。
②加強邊疆地區的交通建設和軍事防衛。
③在西南地區大規模改土歸流，加強對西南少數民族地區的管轄。
3.影響：
①邊疆穩定，基本上奠定了近代中國版圖。
②為鞏固統一的多民族國家創造了成功的經驗。
2）改土歸流
（1）原因 土司世襲，形成割據勢力，不利中央集權
（2）含義 結合課本“知識鏈接”加以分析
（3）概況
（4）意義 課本分析比較簡單，可讓學生展開討論。（加強了中央政府對西南少數民族地區的統治；改變了當地落后閉塞和割據紛爭的狀態；促進各民族之間的經濟文化交流；有利于統一的多民族國家的鞏固和發展。）
三、君主專制加強對中國社會的影響
學生討論思考：怎樣認識君主專制制度？（或如何評價君主專制制度？）
在分析這個問題時，要學生掌握分析評價歷史問題的方法，評價一個歷史事情或一個歷史人物，要把其放在特定的歷史條件下去分析，并且能一分為二地客觀公正全面準確地對其評價。
積極作用：
①有利于多民族國家的統一和鞏固、社會安定；
②能有效地組織人力、物力、財力進行大規模的經濟建設和生產活動，有利于社會經濟的發展；
③在統一的社會環境下,有利于民族大融合，有利于各地區經濟文化的交流、 發展和提高。
消極作用：極大妨礙中國社會的進步和資本主義萌芽的成長，中國發展開始大大落后于西方。
①地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑；
②使決策具有獨斷性、隨意性，易出現失誤；
③使官吏唯上是從，助長因循守舊之風；
④使官僚機構膨脹，導致官僚主義、貪污腐化。
明清時期，我國政治制度呈現兩個趨勢： 一方面，君主權力空前強化，專制制度發展到頂峰；另一方面，專制制度落后于世界發展潮流。
課堂小結
明清兩代，專制主義中央集權空前加強。明初撤銷中書省，由六部分理朝政，直接對皇帝負責，全國軍政大權集于皇帝一身，并設立殿閣大學士參與決策，逐步形成內閣制度。同時，明朝還設置了廠衛特務機構，以加強對官員和人民的控制。清朝則于內閣制的基礎上又創設了軍機處，軍國大事完全由皇帝裁決，軍機大臣只是跪受筆錄，地方軍政首腦也直接聽從皇帝指揮，君主專制制度走向頂峰。
課堂練習
1、明太祖廢除丞相的根本原因是（ ）
A.加強專制皇權的需要
B. 六部全力擴大后，宰相已經形同虛設
C. 丞相胡惟庸陰謀篡權所致
D. 皇帝要在臣民中樹立“勤政”的形象
2、廢除丞相制度以后， 明朝在皇帝和六部之間逐步建立的官制是（ ）
A. 三司 B. 樞密院 C. 內閣 D. 軍機處
3、清朝軍機處的設置，加強了皇權，其表現有
①皇帝的諭旨可以迅速傳達到中央各部和地方官員
②全國軍政大權完全集中到皇帝手中
③軍機大臣掌握了國家最高決策權
④避免了皇帝決策的失誤
A.①②③ B ①②④ C. ①② D. ①③
4、中央集權制度在我國封建社會后期（明清時期）消極因素逐步增大，主要在于（ ）
A.激化了階級矛盾 B. 出現宦官專權的局面
C. 統治集團內部爭權奪利斗爭激烈 D.極大地妨礙社會的進步
5、錢穆曾說“內閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內閣學士也只是皇帝的內廳秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上變成在政府里的真正領袖。”錢穆認為皇帝成為“政府的真正領袖”是因為
A.唐朝設政事堂 B.元朝設中書省
C.明朝廢除宰相制 D.清朝設軍機處
6、明代內閣和清代軍機處的共同之處是
A．統領六部，處理各種事務
B．參與決策，并負責朝廷各種事務
C．參與機要政務，但沒有決策權
D．負責各地的軍政要務
7、秦朝以來，直至清朝前期，中國政治制度演變的最突出特點是
A、中央集權和地方分權的斗爭激烈
B、國家的統一和分裂相交替
C、專制皇權的日益強化
D、專制皇權與相權的斗爭日益激化
8、探究：你認為君主專制制度是利大于弊、還是弊大于利？
課后反思
運用多媒體技術，能增強教學直觀性，激發學生學習興趣，調動學生學習積極性，師生、生生之間合作互動；合作探究能創造和諧的教學氛圍，把時間、空間還給學生，提供豐富的史料、歷史圖片，引導學生思考，有利于培養學生思維的獨創性和批判性，學生也樂于參與。
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