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視頻標簽：專制時代晚期,政治形態,中國古代明清史
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視頻課題：高中歷史人民版必修一專題復習專制時代晚期的政治形態中國古代明清史-河北省優課明清教案
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考點4 明清君主專制制度的加強
一、明朝
1．廢丞相：明太祖下令罷除
丞相職位，使六部直接隸屬于皇帝，達到了高度集權的目的。
2．設內閣：明成祖設立
內閣作為皇帝處理國政的助理機構。雖然入閣官員的權勢和地位逐漸提高，但不能正式統率六部百司，還受到司禮監太監的牽制。
二、清朝——設立軍機處
1．
雍正帝時設立，初時辦理西北軍務，后演變為處理政務的中樞機構，軍機大臣只能秉承皇帝旨意辦事。
2．影響：提高了中央集權政府的辦事效率，加強了
君主專制制度。
三、明清政治趨勢
中央集權逐步加強，地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑。
[考向導引] 明朝廢除丞相的根本目的是加強皇權、鞏固統治，而內閣制度是明朝統治者實現專制獨裁的產物，標志著我國君主專制中央集權發展到一個更高的歷史階段。在地方上，廢除元朝的行省制，設“三司”(布政司、按察司、都指揮司分管行政、監察和軍事)，集權力于中央。高考考查的側重點在于理解并掌握明清政治制度演變的表現和影響。
主題一 明朝時期帝王的“秘書班子”——內閣制
1．圖片探史——明朝內閣的權力
探究 明朝票擬權的出現能否說明內閣擁有決策權？
答案 票擬權的出現并不能說明內閣擁有決策權，因為明朝內閣始終不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，只是為皇帝提供顧問的內侍機構。閣臣的升降由皇帝決定，職權的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅。
2．歸納比較——內閣制與宰相制的不同
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比較項 |
宰相制 |
內閣制 |
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地位 |
“百官之首”，地位鞏固 |
僅是顧問侍從，權力源于皇帝個人信任 |
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職權 |
總領行政，參與決策，有屬官 |
侍從咨詢，無決策權，無屬官 |
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性質 |
國家法定中央機構 |
始終不是中央正式行政機構 |
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影響 |
對皇權有一定制約作用 |
對皇權無約束力 |
3．中外比較——明朝內閣制與西方內閣制的比較
(1)形成條件
①明朝內閣制是封建經濟發展、君主專制強化的產物。②西方內閣制是資本主義發展、資產階級革命和改革的產物。
(2)權力與地位
①明朝內閣制始終不是法定的中央一級行政機構或決策機構，只是為皇帝提供顧問的內侍機構，內閣首輔不是宰相，其職權與地位完全取決于皇帝。②西方內閣是國家法定的行政機構，如英國內閣對議會負責，掌握實際的行政權。
(3)影響
①明朝內閣制是君主專制強化的產物，嚴重阻礙資本主義萌芽的發展和社會的進步。②西方內閣制鞏固了資產階級民主，極大地促進了資本主義經濟的發展。
主題二 清朝君主專制加強的影響
1．史料探史——軍機處的目的、特點、職能與運轉
史料一 到雍正七年(公元1729年)因①
西北用兵，往返軍報頻繁，內閣距內廷太遠，皇帝不便親授機宜，故在這年元月，在內廷設立軍機處，其全稱為“辦理軍機事務處”。
史料二 軍機處的運作流程
注�、俜从耻姍C處設立的背景。
②說明軍機大臣僅具有備皇帝顧問咨詢的職權。
③表明決策權依然操控于皇帝一人之手。
探究 據史料概述軍機處設立的目的及其運行特點。
答案 史料一反映了清朝設立軍機處的直接目的是適應西北用兵需要。
史料二體現了軍機處機構簡單、人員精干、辦事效率高以及具有政治決策封閉性的特點。
軍機處運作流程圖反映出軍機大臣的職能主要是備皇帝咨詢，上傳下達，本質上表明君主專制達到了頂峰。
2．歸納總結——社會轉型的“絆腳石”——明清君主專制的強化
(1)經濟上，束縛了社會生產力的發展，阻礙了商品經濟和資本主義萌芽的發展。
(2)政治上，專制統治的空前強化剝奪了人民的政治權利和言論自由，民主思想和行動受到壓制和打擊。
(3)思想文化上，專制統治使知識分子脫離實際，阻礙了科技創新的發展和文化的進步。
高考題組
1．(2014·全國Ⅱ高考)明初廢丞相、設顧問性質的內閣大學士，嚴防權臣亂政。明中后期嚴嵩、張居正等內閣首輔操縱朝政，權傾一時。這表明( )
A．皇權漸趨衰弱 B．君主集權加強
C．內閣取代六部 D．首輔權力失控
答案 B
解析 明太祖廢除丞相，權分六部并設殿閣大學士。明成祖時設內閣，內閣不是法定的中央一級的行政或決策機構，它只是皇帝的內侍機構，本身并無決策權，內閣首輔雖有時會操縱朝政，但其權力并不是來自制度及其職位，而是來自最高統治者的個人支持與信任，故內閣首輔操縱朝政進一步體現了君主集權的加強，故A項錯誤。C項“內閣取代六部”與史實不符，六部幾乎變成內閣的下屬機構，但未被“內閣取代”。D項內容違背了材料信息。
2．(2013·江蘇高考)光緒《大清會典》載：“諭軍機大臣行者，既述，則封寄焉。凡有旨存記者，皆書于冊而藏之，屆時則提奏。議大政，讞(審)大獄，得旨則與。”材料說明軍機處( )
A．地處內廷，專管軍務
B．參與政務，秉旨辦事
C．設有官衙，機構完備
D．專理刑獄，職能單一
答案 B
解析 由“既述，則封寄焉”“凡有旨存記者，皆書于冊而藏之”等信息，可知清代軍機大臣的職責是按皇帝的意旨擬寫成文，經皇帝審批后，傳達給中央各部和地方官員執行，這時的軍機處已經不再是單純地辦理軍務，排除A項；材料不能說明軍機處機構是否完備，排除C項；由材料“議大政，讞(審)大獄，得旨則與”可知軍機處不是專理刑獄的機構，排除D項。答案為B項。
模擬題組
3．明萬歷朝，內閣首輔趙志高曾說：“同一閣臣也，往日勢重而權有所歸，則相率附之以謀進。今日勢輕而權有所分，則相率擊之以博名。”材料所述現象( )
A．表明內閣大臣有職無權
B．是皇權專制加強的結果
C．說明內閣內部矛盾尖銳
D．表明內閣大臣相互制約
答案 B
解析 材料中“往日勢重而權有所歸”表明內閣是有權力的，故A項錯誤；題干材料反映的內閣同僚時而“附之以謀進”，時而“擊之以博名”現象，歸根到底取決于該閣臣是否能得到皇權的信任，故B項正確；材料只是說明了內閣官場趨炎附勢的現象，不能表明其內部矛盾是否尖銳，故C項錯誤；“制約”無法從材料中得出，故D項錯誤。
4．王昶《軍機處題名記》云：“本朝諭旨誥命……惟軍機處恭擬上諭為至要。上諭亦有二：……明發，交內閣，以次交于部、科；寄信，密封交兵部，用馬遞。其內外臣工所奏事，經軍機大臣定議取旨、密封遞送亦如之。……內閣、翰林院撰擬有弗當，又下軍機處審定。”材料說明軍機處( )
A．成為內閣的協理機構
B．提高了中央政府行政效率
C．掌握軍政要務決策權
D．與其他中樞機構分權制衡
答案 B
解析 材料意思為：本朝皇帝命令，只有軍機處擬定的上諭是最重要的。上諭有兩種：第一種是明發，交給內閣，再交給各個部門和科室；第二種是寄信，交給兵部，用馬傳遞。內外臣子們所請奏的事情，經過軍機處討論、處理的也采用以上處理方法。內閣和翰林院如果有不對的地方，要交到軍機處審定。軍機處權力高于內閣，故A項錯誤；軍機處能協助皇帝快速處理內政外交，故B項正確；軍政要務決策權在皇帝手中，故C項錯誤；其他中樞機構制衡不了軍機處，故D項錯誤。
考點訓練
1．“成祖即位，特簡解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣，參預機務。閣臣之預務自此始。然其時，入內閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關白。”這說明當時的內閣( )
A．是國家主要決策機構
B．成為國家正式的行政機構
C．成為位高權重的事實上的宰相
D．屬于皇帝的參謀、秘書機構
答案 D
解析 依據材料“入內閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關白”可知內閣不是國家的決策機構，故A項錯誤；依據材料“入內閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司”可知內閣不是國家的正式機構，故B項錯誤；內閣成員僅備皇帝顧問，不置官屬，所以地位并不高，故C項錯誤；依據材料“閣臣之預務自此始。然其時，入內閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關白”可知內閣屬于皇帝的參謀、秘書機構，故D項正確。
2．明代中后期，“內閣權日重，即有一二吏、兵之長與執持是非，輒以敗。至世宗中葉，夏言、嚴嵩迭用事，遂赫然為真宰相，壓制六卿矣”。出現這一局面的根本原因在于( )
A．小農經濟占主導地位
B．君主專制進一步強化
C．宋明理學的思想束縛
D．丞相制度被徹底廢除
答案 B
解析 材料沒有涉及小農經濟占主導地位，故A項錯誤；依據材料“內閣權日重”“夏言、嚴嵩迭用事，遂赫然為真宰相，壓制六卿矣”可知，明代中后期，內閣的地位逐漸上升，權力也越來越大，反映了君主專制進一步強化，故B項正確；材料沒有涉及宋明理學的思想束縛，故C項錯誤；明朝初期，丞相制度被廢除，與題干時間不符，故D項錯誤。
3．(2015·鹽城三模)“永樂時，內閣初設，閣臣與部臣為平交，至嚴嵩始陰撓部權，迨張居正時，部權盡歸內閣。”材料表明( )
A．六部成為內閣的下屬機構
B．內閣地位上升，職權逐步強化
C．明朝中后期皇權漸趨衰弱
D．內閣職能強化，行政效率提高
答案 B
解析 六部始終不是內閣的下屬機構，故A項錯誤；材料中“部權盡歸內閣”說明內閣權力逐漸強化，故B項正確；明朝中后期皇權逐漸加強，故C項錯誤；材料中沒有提到內閣行政效率提高的信息，故D項錯誤。
4．有學者總結中國古代“皇權的強化，一方面表現為有一定獨立性的外朝中樞機構權力被削奪殆盡，另一方面又表現為一部分內廷臣屬或機構因得皇帝信任而不斷培養發展勢力，成為實際上的權力中樞”。能支持上述觀點的朝代是( )
A．西周 B．秦朝 C．元朝 D．清代
答案 D
解析 根據題干中“外朝中樞機構”“內廷臣屬或機構”可知該朝代應該存在內、外兩種中樞機構。西周時期尚未形成完整的朝廷機構，故A項錯誤；秦朝設立三公九卿制，只存在一種機構，故B項錯誤；元朝實行中書一省制，不存在內外中樞機構之分，故C項錯誤；清代在雍正時期設立軍機處，軍機處獨立于六部成為皇帝的秘書班子，形成內外中樞機構，故D項正確。
5．梁章鉅《樞垣記略·規制》：“凡京外王大臣有奉特旨到軍機處恭聽諭旨恭讀朱筆及閱看各處奏折者，方得在軍機堂簾內拱立，事畢即出。其余部院內外大小官員不得擅入。其簾前窗下，均不許閑人窺視。滿漢章京之值房亦如之。”這一材料旨在強調軍機處( )
A．極具機密性 B．參與軍政決策
C．辦事效率高 D．辦理軍政要務
答案 A
解析 依據材料“軍機堂簾內拱立，事畢即出。其余部院內外大小官員不得擅入。其簾前窗下，均不許閑人窺視”可知，材料旨在強調軍機處極具機密性，故A項正確；軍機處參與處理內政外交、制定軍政大計、審理重大案件，但只跪受筆錄，沒有決策權，故B項錯誤；材料沒有涉及軍機處辦事效率高，故C項錯誤；材料沒有著重強調軍機處辦理軍政要務的職責，故D項錯誤。
6．明代內閣和清代軍機處的共同之處是( )
A．統領軍隊，處理各種軍務
B．參與決策，負責朝廷事務
C．參與政務，但沒有決策權
D．負責行政，安排地方事務
答案 C
解析 明代內閣沒有統領軍隊、處理各種軍務的權力，故A項錯誤；明代內閣和清代軍機處都沒有決策權，故B項錯誤；明代內閣和清代軍機處都參與政務，但沒有決策權，故C項正確；明代內閣和清代軍機處都無權負責行政，安排地方事務，故D項錯誤。
7．從秦朝到清朝君主專制不斷強化，但不乏與之相悖的特殊現象，能反映這一情況的是( )
A．漢武帝以身邊近臣組成中朝執掌決策權
B．隋唐實行三省六部制度拆分、抑制相權
C．宋代中央機構形成全面的權力牽制體系
D．清初軍國政事皆由議政王大臣會議決定
答案 D
解析 漢武帝以身邊近臣組成中朝執掌決策權，加強了皇帝的權力，與“從秦朝到清朝君主專制不斷強化”相符，故A項錯誤；隋唐實行三省六部制度拆分、抑制相權，與“從秦朝到清朝君主專制不斷強化”相符，故B項錯誤；宋代中央機構形成全面的權力牽制體系，與“從秦朝到清朝君主專制不斷強化”相符，故C項錯誤；清初軍國政事皆由議政王大臣會議決定，議政王大臣威脅到了皇帝的權力，由此可見與“從秦朝到清朝君主專制不斷強化”不符，故D項正確。
8．閱讀下列材料，回答問題。
材料一 當代史學家對君主專制中央集權國家權力運行的規律作了如下總結：皇帝從資歷較淺、地位不高的心腹近侍或仆從中選拔一些人來承擔政務，逐漸演變成正式的輔政機構，當這些輔政機構和官員的權力較重時，皇帝又從更為親寵的近侍或仆從中另選一些人來承擔政務，有意架空原有的輔政機構和官員，剝奪其實權，僅保留虛銜或使之變為榮譽職稱，然后又進行下一輪的循環……每一次循環的結果，都使得中樞機構原權力更分散，皇帝的權力更加強。這種不斷地轉移與分散，是君主專制國家權力運行的基本規律。
材料二 中國的專制主義……用自己的鎖鏈武裝了自己，而變得更為兇暴。因此，中國是一個專制的國家。它的原則是恐怖，在最初的那些朝代，疆域沒有這么遼闊，政府的專制的精神也許稍微差些；但是今天的情況正好相反。——孟德斯鳩《論法的精神》
(1)材料一中所述的“君主專制國家權力運行的基本規律”反映的是中央集權制度下的哪一對基本矛盾？根據所學知識，概述西漢、隋唐、宋、元幾個時期中樞權力體系的主要變化。
(2)結合所學知識，明清之際的哪些史實能夠反映材料二中“但是今天的情況正好相反”？對此你如何評價？
答案 (1)皇權與相權的矛盾。
主要變化：西漢設置中朝，限制丞相權力；隋唐實行三省六部制，分割相權，加強皇權；北宋設置中書門下、樞密院與三司，進一步分割相權，強化皇權；元朝實行一省制，設中書省。
(2)明朝廢除丞相，設置內閣，專制皇權發展到新高度；清朝設置軍機處，專制皇權發展到頂峰。
明清之際專制皇權的不斷強化有利于多民族國家的統一和鞏固，穩定社會，提高決策效率；但皇權的極度膨脹，又成為阻礙社會進步的重要因素，最終導致中國落后于西方。
解析 第(1)問根據信息“都使得中樞機構原權力更分散，皇帝的權力更加強”可知是皇權與相權的基本矛盾，“中樞權力體系的主要變化”結合史實概括分析即可。第(2)問根據關鍵信息“政府的專制的精神也許稍微差些”列舉明清加強君主專制的史實；評價明清君主專制強化應一分為二，從積極與消極兩個角度去分析。
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